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城市排水許可管理辦法

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(建設(shè)部令第152號)

    《城市排水許可管理辦法》已于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2007年3月1日起施行。

                                                 建設(shè)部部長 汪光燾   
                                                     二OO六年十二月二十五日

       
  第一條 為了加強城市排水管理,保障城市排水設(shè)施安全正常運行,防治城市水環(huán)境污染,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號),制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請城市排水許可,對排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理,適用本辦法。

  第三條 排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定,申請領(lǐng)取城市排水許可證書。

  未取得城市排水許可證書,排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

  第四條 本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

  第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國城市排水許可的監(jiān)督管理。

  省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理。

  直轄市、市、縣人民政府負責城市排水管理的部門(以下簡稱排水管理部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理。

  第六條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),排水戶應(yīng)當按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求,將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

  第七條 排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的,應(yīng)當持有關(guān)材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。

  本辦法實施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶,應(yīng)當按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的,予以核發(fā)城市排水許可證書;對不符合許可條件的,由排水管理部門責令限期改正,符合條件后,予以核發(fā)城市排水許可證書。

  第八條 符合以下條件的,予以核發(fā)城市排水許可證書:

 ?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求;

  (二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》(CJ3082)等有關(guān)標準和規(guī)定,其中,經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水,還應(yīng)當符合《污水綜合排放標準》(GB8978)或者有關(guān)行業(yè)標準;

 ?。ㄈ┮寻匆?guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;

  (四)已在排放口設(shè)置專用檢測井;

  (五)排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè),已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶,具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度;

 ?。Ω黝愂┕ぷ鳂I(yè)臨時排水中有沉淀物,足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的,排水戶已修建預沉設(shè)施,且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標準。

  重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶,由排水管理部門會同有關(guān)部門確定并向社會公布。

  第九條 申請辦理城市排水許可證書,應(yīng)當如實提交下列材料:

  (一)城市排水許可申請表;

  (二)有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

 ?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料;

  (四)排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告;

 ?。ㄎ澹┡欧盼鬯讓Τ鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè),應(yīng)當提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶,應(yīng)當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。

  第十條 城市排水許可證書的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的,城市排水許可證書的有效期,由排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定,但最長不得超過施工期限。

  第十一條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應(yīng)當在有效期屆滿30日前,向排水管理部門提出申請。排水管理部門應(yīng)當根據(jù)申請,在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的,有效期延續(xù)5年。

  排水戶在城市排水許可證書有效期內(nèi),嚴格按照許可內(nèi)容排放污水的,有效期屆滿時,經(jīng)原批準機關(guān)同意,可不再審查,城市排水許可證書有效期延期5年。

  第十二條 排水戶應(yīng)當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

  重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶應(yīng)當將按照水量、水質(zhì)檢測制度檢測的數(shù)據(jù)定期報排水管理部門。

  需要變更排水許可內(nèi)容的,排水戶應(yīng)當按照本辦法規(guī)定,向所在地排水管理部門重新申請辦理城市排水許可證書。

  第十三條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時,排水戶應(yīng)當服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度,按照要求排放污水。

  第十四條 排水戶不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證書,向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;

 ?。ǘ┏^城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;

 ?。ㄈ┻`反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容,向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;

 ?。ㄋ模┫虺鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等;

 ?。ㄎ澹┒氯鞘信潘芫W(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;

 ?。┥米哉級?、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施;

  (七)擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水;

 ?。ò耍┢渌麚p害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行的行為。

  第十五條 排水管理部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。

  第十六條 排水管理部門履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┻M入現(xiàn)場開展檢查;

  (二)要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書;

 ?。ㄈ┎殚啞椭朴嘘P(guān)文件和材料;

 ?。ㄋ模┮蟊粰z查的單位就有關(guān)問題做出說明;

 ?。ㄎ澹┘m正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

  第十七條 排水管理部門應(yīng)當委托具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)進行檢測,并向社會公開檢測結(jié)果。

  第十八條 排水管理部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻撓。

  被檢查單位應(yīng)當接受監(jiān)督檢查,并提供工作方便。

  排水管理部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

  第十九條 對經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水,排水管理部門應(yīng)當定期進行水質(zhì)檢測。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標準》(GB8978)或者有關(guān)行業(yè)標準的,排水管理部門應(yīng)當立即查明原因。

  經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的,排水管理部門應(yīng)當責令其限期改正;逾期仍不符合排水許可要求的,撤回城市排水許可證書,禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級環(huán)保部門。

  第二十條 排水管理部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果向社會公開。

  第二十一條 有下列情形之一的,作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求,可以撤銷城市排水許可證書:

 ?。ㄒ唬┡潘芾聿块T工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的;

  (二)超越法定職權(quán)作出準予城市排水許可決定的;

 ?。ㄈ┻`反法定程序作出準予城市排水許可決定的;

 ?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請人作出準予許可決定的;

 ?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N城市排水許可的其他情形。

  排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的,應(yīng)當予以撤銷。

  第二十二條 排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。

  排水管理部門實施排水許可所需經(jīng)費,應(yīng)當列入排水管理部門的預算,由本級財政予以保障,按照批準的預算予以核撥。

  第二十三條 違反本辦法第六條規(guī)定,排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的,由排水管理部門給予警告,責令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

  第二十四條 排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的,由排水管理部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

  第二十五條 排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。

  第二十六條 城市排水許可證書的格式由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定,省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印制。

  城市排水許可申請表由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定推薦格式,直轄市、市、縣人民政府排水管理部門參照印制。

  第二十七條 排水管理部門有下列情形之一的,由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬Σ环媳疽?guī)定條件的申請人準予排水許可的;

 ?。ǘΨ媳疽?guī)定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的;

 ?。ㄈΨ戏ǘl件的申請不予受理的;

 ?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;

  (五)不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的。

  第二十八條 本辦法自2007年3月1日起施行。1994年5月20日建設(shè)部頒布的《城市排水許可管理辦法》(建城[1994]330號)同時廢止。

  本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布規(guī)章的規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的,以本辦法為準。

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